Ракетний обстріл, який знищує чи серйозно пошкоджує житло, автоматично ставить питання: чи реально отримати компенсацію від держави і з чого почати, коли будинок перетворився на руїни, а документи згоріли разом з речами. В Україні вже діє окремий Закон про компенсацію за пошкоджене і знищене житло та програма «єВідновлення», але вони працюють лише для тих, хто встиг зафіксувати руйнування і правильно підтвердити право власності. Нижче — стислий, але практичний алгоритм, який допоможе зорієнтуватися, якщо житло втрачено через ракетний удар.
Які компенсації можна отримати за зруйноване або пошкоджене житло
Базовий документ — Закон України №2923-IX, який визначає, хто має право на компенсацію, за яке майно і в якій формі. Він стосується житла, пошкодженого або знищеного внаслідок бойових дій та ракетних ударів після 24 лютого 2022 року, і передбачає створення Державного реєстру пошкодженого та знищеного майна.
Фактично зараз компенсація працює через програму «єВідновлення» та пов’язані з нею порядки уряду. Можливі варіанти:
- якщо житло пошкоджене, але підлягає ремонту, — грошова допомога на ремонт (через спеціальну картку єВідновлення, з контролем цільового використання коштів);
- якщо житло знищене повністю, — житловий сертифікат на купівлю нового житла або грошова виплата на будівництво будинку на власній ділянці;
- додатково можуть діяти місцеві чи цільові програми відновлення, але вони не замінюють державну компенсацію, а лише доповнюють її.
Суб’єктом права на компенсацію зазвичай є власник зруйнованого житла (або співвласники), а також особа, на яку було зареєстровано спеціальне майнове право на майбутній об’єкт (інвестиції в новобудову). Важлива деталь: компенсація не виплачується за майно на територіях, де ще тривають активні бойові дії або тимчасова окупація, поки це прямо заборонено нормативними актами.
Покроковий алгоритм отримання компенсації через «єВідновлення»
Якщо житло зруйновано або серйозно пошкоджено ракетним ударом, варто діяти поетапно.
- Зафіксуйте факт руйнування.
Бажано зробити фото та відео наслідків обстрілу, якщо це безпечно; зберегти довідку ДСНС, поліції, військової адміністрації, акти обстеження від місцевої влади, якщо вони складалися. Це допоможе комісії й надалі — у можливих судових спорах. - Подайте інформаційне повідомлення про пошкоджене/знищене житло.
Це стартова дія: інформацію можна подати через застосунок або портал «Дія», а також через ЦНАП чи нотаріуса. Якщо ви робили це ще у 2022–2023 роках, ці дані мають бути перенесені до реєстру і стануть основою для подальшої заявки на компенсацію. - Подайте заяву на компенсацію.
Заява для пошкодженого житла (ремонт) подається за правилами Порядку №381, а для знищеного — за Порядком №600. У більшості випадків це також робиться через «Дію» (іноді — через ЦНАП/нотаріуса, якщо такий спосіб дозволений чинною редакцією норм). У заяві зазначаються дані про об’єкт, спосіб компенсації (ремонт, сертифікат, відбудова), реквізити спеціального рахунку та інформація про співвласників. - Дочекайтеся обстеження та рішення комісії.
У кожній постраждалій громаді створюються комісії з розгляду питань компенсації. Вони аналізують подані документи, організовують обстеження об’єкта (очне або, за спеціальною процедурою, дистанційне для небезпечних територій), визначають категорію руйнування та розмір компенсації. Нормативно встановлено строк розгляду заяви (як правило, до 30 днів), але на практиці він може змінюватися залежно від завантаженості комісій і складності справи. - Отримайте і використайте компенсацію.
Для пошкодженого житла кошти надходять на картку єВідновлення, витрачаються на будівельні матеріали й роботи із звітуванням (чек-листи, фото, акти). Для знищеного житла — формується житловий сертифікат (або виплата на будівництво), який можна реалізувати при купівлі нового житла чи відбудові на власній ділянці. Норми також встановлюють вимоги до проміжної та фінальної верифікації — у разі нецільового використання кошти доведеться повернути.
Важливо не затягувати: закон встановлює граничний строк подання заяви за знищене житло — протягом воєнного стану та ще один рік після його припинення/скасування на відповідній території.
Що робити, якщо згоріли документи на житло
Одна з найболючіших проблем — коли ракета знищила не тільки будинок, а й усі правовстановлювальні документи всередині. Без підтвердження права власності компенсацію формально нарахувати неможливо, але закон і підзаконні акти передбачають механізми відновлення таких документів.
Загальна логіка така:
- якщо право власності зареєстроване після 1 січня 2013 року, відомості про нього вже є в Державному реєстрі речових прав;
- якщо документи старіші і дані не внесені до реєстру, їх спершу намагаються відновити через нотаріуса або орган, який їх видавав;
- якщо архіви знищені або отримати дублікат неможливо, право власності відновлюється через суд (визнання права власності або встановлення юридичного факту).
Практично це виглядає так:
- Перевірити наявність запису в Державному реєстрі речових прав і замовити витяг (через «Дію», нотаріуса або ЦНАП). Для компенсації цього часто достатньо, навіть без паперового «старого» свідоцтва.
- Якщо записів у реєстрі немає, звернутися до нотаріуса, БТІ або органу, який свого часу видавав документ (виконком, райдержадміністрація, департамент житлової політики тощо) з проханням видати дублікат або довідку.
- Якщо і це неможливо (архіви знищені, установа на ТОТ тощо), готуватися до суду — зазвичай це позов про визнання права власності або заява про встановлення факту належності майна. Судове рішення потім стає підставою і для внесення даних до реєстру, і для подання заяви на компенсацію за знищене чи пошкоджене житло.
Додатковий нюанс: останні роз’яснення щодо програми «єВідновлення» прямо визнають, що якщо документи на знищене житло втрачені, власник може обирати між зверненням до нотаріуса (для пошуку/відновлення даних) або до суду. Це підтверджує, що втрата паперового документа не блокує саме право на компенсацію, але робить критично важливим питання юридичного підтвердження власності.
На що звернути увагу, щоб не втратити право на компенсацію
Навіть після ракетного обстрілу ключовими залишаються «формальні» речі: строки, повнота документів, правильний канал подання заяви. Варто пам’ятати про декілька моментів.
По-перше, важливо якнайшвидше подати інформаційне повідомлення та заяву, навіть якщо частину документів ще тільки потрібно відновлювати. Наявність цифрового «сліду» у реєстрі ушкодженого майна спростить доведення факту руйнування через певний час.
По-друге, усі акти обстеження, службові листи, відповіді комісій, витяги з реєстрів, довідки ДСНС та військових адміністрацій краще зберігати в декількох копіях — у тому числі електронних. Це зменшує ризик, що при повторному обстрілі чи переїзді доведеться починати все з нуля.
По-третє, якщо комісія безпідставно затягує розгляд заяви, відмовляє без зрозумілого обґрунтування чи неправильно враховує ступінь руйнування, її рішення можна оскаржувати — як у центральні органи виконавчої влади, так і до суду. Для цього знадобиться юридична позиція і грамотно оформлений пакет доказів.
Юристи «Центру Правової Допомоги» супроводжують постраждалих від обстрілів на всіх етапах: від фіксації руйнувань і підготовки заяв до програми «єВідновлення» до відновлення правовстановлювальних документів на житло та судових спорів щодо відмов у компенсації чи занижених сум. Якщо ваше житло зруйноване ракетним ударом і ви не впевнені, з чого почати, зверніться до «Центру Правової Допомоги», щоб вибудувати чіткий юридичний алгоритм дій і не втратити право на компенсацію та відновлення свого житла.
