Перемога в Європейському суді з прав людини не означає, що на ранок після рішення держава автоматично все виправить і перерахує гроші. Для України рішення ЄСПЛ є обов’язковими за Конвенцією та спеціальним Законом «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини». Цей Закон прямо говорить: рішення Суду виконуються за рахунок Державного бюджету, а держава повинна усунути не лише наслідки порушення для конкретної особи, а й причини, які до цього порушення призвели. Тому після виграшу справи в Страсбурзі важливо розуміти, що саме має зробити держава, а що у своїх інтересах може й повинен зробити сам заявник.
Що фактично дає рішення ЄСПЛ заявнику
У кожному рішенні ЄСПЛ є резолютивна частина: саме там Суд вказує, що і в які строки повинна зробити держава. Для заявника зазвичай важливі три блоки:
- визнання факту порушення (наприклад, права на справедливий суд, власність, повагу до життя чи свободи);
- присудження справедливої сатисфакції (суми грошей за матеріальну й моральну шкоду, плюс компенсація витрат, якщо вони заявлялися і обґрунтовані);
- вказівки щодо індивідуальних заходів — наприклад, необхідність повторного розгляду справи, відновлення провадження чи виконання національного рішення, яке держава раніше ігнорувала.
Окремо ЄСПЛ може вказати на потребу загальних заходів: зміни законодавства, практики судів, роботи органів влади. Цим уже займається держава в цілому під наглядом Комітету міністрів Ради Європи, але заявник фактично виграє не лише для себе, а й для інших у подібних ситуаціях.
Для громадянина важливо: рішення стає остаточним або через три місяці (якщо сторони не просять передати справу до Великої палати), або раніше, якщо Суд прямо зазначив це в рішенні. Саме з цієї дати починаються строки для виплати сатисфакції та вжиття заходів в Україні.
Як в Україні організоване виконання рішень ЄСПЛ
Українська система виконання рішень ЄСПЛ базується на спеціальному Законі 3477-IV, який визначає:
- рішення ЄСПЛ є обов’язковими для України;
- витрати на їх виконання (сатисфакція, пеня, судові витрати) здійснюються з Державного бюджету;
- за представництво України в ЄСПЛ і координацію виконання рішень відповідає Урядовий уповноважений (Agent of Ukraine before ECtHR) у структурі Міністерства юстиції;
- практична виплата коштів відбувається за процедурою, затвердженою постановою Кабміну, через окрему бюджетну програму й за участю органів державної виконавчої служби або приватних виконавців, якщо мова йде про виконання національних рішень.
Верховний Суд у своїх рішеннях неодноразово наголошував: виконання рішень ЄСПЛ включає як виплату присуджених сум, так і виконання національних рішень, невиконання яких і стало причиною звернення до Страсбурга. І робитися це повинно не «за рахунок відповідача» за національним рішенням, а саме з відповідної бюджетної програми.
Для заявника це означає: не потрібно знову «виганяти» боржника в Україні — основним адресатом зобов’язань є держава, яка має організувати і виплатити сатисфакцію, і забезпечити виконання внутрішніх рішень.
Що конкретно робити заявнику після виграної справи
Перемога в ЄСПЛ не запускає «автоматичний режим». Навіть якщо держава має обов’язок діяти сама, заявнику варто проявити ініціативу. Практично алгоритм виглядає так.
- Уважно прочитати резолютивну частину рішення
Потрібно розуміти:
- яку суму і за що присудив Суд (окремо за матеріальну, моральну шкоду, витрати);
- у який строк держава має виплатити кошти (як правило, три місяці з дати, коли рішення стало остаточним);
- чи є вказівка на необхідність додаткового розгляду справи або виконання конкретного українського судового рішення.
- Надати державі платіжні реквізити
Зазвичай Урядовий уповноважений або Міністерство юстиції надсилають заявнику лист із проханням надати банківські реквізити й підтвердження особи. Якщо цього не сталося, заявник або його адвокат може самостійно направити до Мін’юсту заяву з:
- копією рішення ЄСПЛ;
- своїми контактними даними;
- банківськими реквізитами для перерахування сатисфакції;
- копіями паспорта й РНОКПП (за потреби).
- Контролювати строк виплати
Якщо протягом кількох місяців після остаточного рішення гроші не надходять, варто:
- письмово звернутися до Міністерства юстиції (Урядового уповноваженого) з вимогою надати інформацію про стан виконання рішення й причини затримки;
- за потреби звернутися до Верховного Суду або до національних органів виконавчої служби, якщо питання пов’язане з виконанням внутрішнього судового рішення, згаданого в рішенні ЄСПЛ;
- комунікувати з Комітетом міністрів Ради Європи (через адвокатів або правозахисні організації), якщо затримка носить системний характер і держава фактично ігнорує виконання.
- Подбати про перегляд своєї справи в Україні
Важлива новела для України — оновлення у 2025 році процесуального законодавства, яке прямо пов’язано з рішеннями ЄСПЛ. Закон №4283-IX привів ЦПК, ГПК та КАС у відповідність до вимог Конституційного Суду щодо гарантій захисту прав особи за рішенням ЄСПЛ.
Сьогодні заявник зазвичай може:
- подати заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами, якщо ЄСПЛ встановив порушення саме у його справі;
- просити скасувати національне рішення й направити справу на новий розгляд або змінити рішення так, щоб воно відповідало стандартам Конвенції;
- зробити це в межах граничних строків (орієнтир — не пізніше 10 років із моменту набрання національним рішенням законної сили, але в кожній категорії справ є свої нюанси, які краще перевіряти за конкретним кодексом).
У кримінальних справах рішення ЄСПЛ може бути підставою для перегляду вироку за нововиявленими або виключними обставинами за правилами Кримінального процесуального кодексу — з відповідними строками та вимогами до заяви.
Якщо рішення ЄСПЛ формально «виконали», але проблема не зникла
Часта ситуація: держава виплатила сатисфакцію, але:
- національне рішення, яке ЄСПЛ визнав неправомірно невиконаним, і далі не виконується;
- суди формально переглянули справу, але знову винесли рішення з тими самими порушеннями;
- загальні проблеми (наприклад, погані умови тримання, затягування судового розгляду, незаконні дії правоохоронців) у практиці українських органів майже не змінилися.
У таких випадках заявник може:
- ініціювати додаткові індивідуальні заходи — наприклад, вимагати реального виконання національного рішення, якщо ЄСПЛ прямо вказав на цю необхідність;
- у межах національного процесу оскаржити повторне рішення суду, яке ігнорує висновки ЄСПЛ, або знову заявити про перегляд за виключними обставинами, якщо для цього є підстави;
- звернутися до Комітету міністрів Ради Європи зі зверненням (Rule 9) через адвокатів або правозахисні організації: це не «друга скарга» до ЄСПЛ, але інструмент тиску на державу під час нагляду за виконанням.
На практиці питання «чи виконане рішення ЄСПЛ повністю» нерідко стає предметом спорів у національних судах — наприклад, щодо того, чи достатньо лише виплатити гроші, чи потрібно реально виконати внутрішні рішення, про які йшлося в Страсбурзі. Верховний Суд уже неодноразово висловлював позицію, що виконання має бути комплексним.
Якщо ви виграли справу в ЄСПЛ або ваша заява ще розглядається, але ви вже думаєте про те, як потім домогтися реального виконання рішення в Україні, юристи «Центру Правової Допомоги» можуть проаналізувати текст рішення, оцінити можливі індивідуальні й загальні заходи, підготувати звернення до Міністерства юстиції, заяви про перегляд справи у національних судах та супроводжувати комунікацію з органами влади й Радою Європи до фактичного відновлення ваших прав. Зверніться до «Центру Правової Допомоги», щоб перетворити виграний Страсбургом папір на реальні зміни у вашому житті.
