Оскарження невнесення відомостей до ЄРДР допомогло клієнтці домогтися початку досудового розслідування щодо можливого незаконного оформлення права власності на квартиру. Суд зобов’язав ВП № 1 ДРУП № 2 ГУНП внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати кримінальне провадження.
Зміст
Квартиру оформили на доньку без згоди власниці
До Центру правової допомоги у Дніпрі звернулася клієнтка з питанням захисту права на квартиру. За її словами, вона отримала житло за договором дарування ще у 1992 році, однак надалі не оформила державну реєстрацію права власності.
Згодом донька клієнтки оформила право власності на спірну квартиру на себе за документом, походження та правові підстави якого потребували перевірки. Донька посилалася на цей документ під час спілкування з працівниками поліції та вважала себе власницею житла.
Конфлікт вийшов за межі спору про документи. Донька змінила замки у квартирі, внаслідок чого клієнтка втратила доступ до житла та речей, що залишилися всередині. Метою звернення було повернення права власності на квартиру та належна перевірка обставин її оформлення.
Документи та ознаки можливого шахрайства проаналізували
Юристи Центру правової допомоги проаналізували наявні документи та обставини переходу права власності. Було встановлено, що донька має документ, який використовує як підтвердження свого права на спірну нерухомість, однак клієнтка не погоджувалася на переоформлення квартири на її користь.
За таких обставин необхідно було перевірити законність оформлення права власності, походження документів, реєстраційні дії та можливу участь третіх осіб. Водночас внесення відомостей до ЄРДР не означає, що особу вже визнано винною або що право власності автоматично повернуто. Це початок досудового розслідування, у межах якого правоохоронні органи мають перевірити викладені у заяві факти.
Оскарження невнесення відомостей до ЄРДР було обрано як процесуальний інструмент, оскільки початкова заява клієнтки про можливе кримінальне правопорушення не була зареєстрована належним чином.
Відповідно до статті 214 КПК України слідчий, дізнавач або прокурор зобов’язані невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про можливе кримінальне правопорушення внести відомості до ЄРДР, розпочати розслідування, а після внесення надати заявнику витяг із реєстру.
Заяву до поліції подали, але провадження не відкрили
Представник звернувся до поліції із заявою щодо можливого шахрайства, передбаченого статтею 190 Кримінального кодексу України. У заяві було викладено обставини отримання квартири за договором дарування, відсутність оформлення права власності клієнткою, появу документів у доньки та обмеження доступу до житла.
Попри подану заяву, поліція не внесла відомості до ЄРДР. Це унеможливлювало проведення офіційної перевірки, отримання витягу з реєстру, призначення слідчих дій та збирання доказів щодо спірного оформлення квартири.
Юрист підготував скаргу до слідчого судді на бездіяльність органу досудового розслідування. У скарзі було поставлено вимогу зобов’язати уповноважених працівників поліції виконати передбачений КПК обов’язок і зареєструвати відомості про можливе кримінальне правопорушення.
Закон дозволяє заявнику або його представнику оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, якщо вона полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такий механізм прямо передбачений пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України.
Суд зобов’язав внести відомості до ЄРДР
За результатами розгляду скарги суд зобов’язав ВП № 1 ДРУП № 2 ГУНП внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати кримінальне провадження.
Оскарження невнесення відомостей до ЄРДР дало клієнтці процесуальний результат: її звернення щодо квартири має бути офіційно зареєстроване, а викладені обставини — перевірені у межах досудового розслідування. Після виконання ухвали заявниця повинна отримати витяг із ЄРДР.
Важливо розмежовувати кримінальне провадження та вирішення питання права власності. Ухвала про внесення даних до ЄРДР не скасовує реєстрацію права власності доньки і не повертає квартиру автоматично. Для фактичного повернення права на нерухомість може знадобитися окремий цивільний позов, зокрема про визнання права, витребування майна, скасування реєстраційних дій або недійсність правочину — залежно від документів та обставин справи.
Практичне значення рішення
Для клієнтки рішення суду означає, що орган досудового розслідування має перейти від формального неприйняття заяви до процесуальної перевірки фактів. У межах кримінального провадження може бути витребувано документи, на підставі яких було зареєстровано право власності на квартиру, перевірено реєстраційні дії, допитано причетних осіб та надано оцінку можливому використанню підроблених або неправомірно отриманих документів.
Окремо клієнтці доцільно зберегти договір дарування 1992 року, документи й квитанції щодо квартири, листування, підтвердження проживання, звернення до поліції та будь-які матеріали, які свідчать про зміну замків або обмеження доступу до речей. Ці документи можуть мати значення і для кримінального провадження, і для можливого цивільного спору щодо квартири.
У схожій практиці Центру правової допомоги судове оскарження бездіяльності також дозволило заявнику добитися реєстрації відомостей у ЄРДР та початку досудового розслідування. Оскарження невнесення відомостей до ЄРДР
