В Україні поступово змінюють систему державної підтримки сімей із низькими доходами. Базова соціальна допомога об’єднує кілька видів виплат в одну щомісячну суму, яку розраховують з урахуванням складу сім’ї та її доходів. Водночас у 2026 році потрібно розрізняти експериментальну програму, яка вже діє, та новий закон, ухвалений Верховною Радою 13 жовтня 2026 року, основні положення якого почнуть діяти з 1 січня 2028 року.
Що таке базова соціальна допомога
Базова соціальна допомога (БСД) — це щомісячна державна виплата для підтримки сімей, які мають невисокі доходи. Її особливість полягає в тому, що замість кількох окремих видів допомоги сім’я може отримувати одну виплату, розраховану за спільними правилами.
Експериментальний проєкт базової соціальної допомоги діє в Україні з 1 липня 2025 року. У 2026 році він продовжує працювати за правилами, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Новий закон, ухвалений 13 жовтня 2026 року, передбачає подальший перехід до єдиної системи соціальної підтримки з 2028 року.
Основна мета нової моделі — визначати потребу в допомозі з урахуванням реального матеріального становища сім’ї, а не лише належності до певної категорії отримувачів.
Хто може отримати базову соціальну допомогу у 2026 році
У межах експериментальної програми право на базову соціальну допомогу мають окремі категорії сімей, які отримують державну соціальну підтримку. Зокрема, йдеться про:
- малозабезпечені сім’ї;
- одиноких матерів або батьків, які отримують державну допомогу на дітей;
- багатодітні сім’ї, які мають право на відповідну допомогу;
- сім’ї з дітьми, щодо яких передбачена тимчасова державна допомога у зв’язку з несплатою аліментів;
- інші категорії, визначені правилами експериментального проєкту.
Право на участь залежить від конкретного виду допомоги, який сім’я отримує або має право отримувати, а також від виконання встановлених вимог. Самого факту низького доходу не завжди достатньо для призначення виплати.
Перед переходом потрібно перевірити, чи належить сім’я до категорій учасників програми та чи відповідає вона вимогам щодо доходів і майнового стану.
Як розраховують розмір базової соціальної допомоги
За правилами експериментальної програми розмір виплати визначають індивідуально для кожної сім’ї. Для розрахунку використовують базову величину 4500 грн, кількість членів сім’ї та їхні доходи.
Для першого члена сім’ї, який подає заяву, враховують 100% базової величини. Такий самий відсоток застосовують до кожної дитини віком до 18 років та до членів сім’ї з інвалідністю I або II групи. Для кожного наступного члена сім’ї враховують 70% базової величини.
Після визначення сукупної розрахункової величини від неї віднімають середньомісячний сукупний дохід сім’ї. Отримана різниця є орієнтиром для визначення суми допомоги за правилами програми.
Приклад розрахунку виплати
Припустімо, сім’я складається з двох дорослих і двох дітей, які не мають інвалідності. Для прикладу розрахунку один дорослий є заявником, другий дорослий і двоє дітей — іншими членами сім’ї.
- Заявник: 4500 грн.
- Другий дорослий: 3150 грн.
- Перша дитина: 3150 грн.
- Друга дитина: 3150 грн.
Сумарна розрахункова величина для цієї сім’ї становить 13 950 грн. Якщо її середньомісячний сукупний дохід дорівнює 8000 грн, різниця становитиме 5950 грн.
Це лише умовний приклад. Фактичну суму визначають після перевірки складу сім’ї, доходів, майнового стану та інших обставин, передбачених правилами призначення допомоги.
Які доходи враховують під час розрахунку
Для визначення розміру базової соціальної допомоги враховують середньомісячний сукупний дохід членів сім’ї за розрахунковий період. За правилами експериментального проєкту беруть до уваги доходи за три місяці, що передують місяцю звернення.
Під час розгляду заяви перевіряють відомості про доходи та інші дані, необхідні для визначення права на виплату. Значення можуть мати заробітна плата, пенсійні виплати та інші доходи, які враховуються за встановленими правилами.
Також оцінюють майновий стан сім’ї. Тому навіть за невисоких доходів право на допомогу потрібно визначати після перевірки всіх передбачених умов.
Чи потрібно відмовлятися від попередньої допомоги
Перехід на базову соціальну допомогу передбачає заміну окремих видів підтримки єдиною виплатою. Тому перед оформленням потрібно порівняти розмір нової допомоги з сумою виплат, які сім’я отримує зараз.
У межах експериментальної програми сім’я може ознайомитися з розрахованою сумою та вирішити, чи погоджується на перехід. Одночасне отримання базової соціальної допомоги та тих видів виплат, які вона замінює, не допускається.
Якщо перехід виявиться невигідним або сім’я не відповідає умовам програми, варто перевірити можливість продовження раніше призначеної допомоги.
Як оформити базову соціальну допомогу
У межах експериментального проєкту процедура передбачає подання заяви про намір отримати базову соціальну допомогу. Після перевірки даних сім’я отримує розрахунок можливої виплати. Якщо запропонована сума підходить, подається заява про призначення допомоги.
Звернутися можна через передбачені програмою електронні сервіси або особисто до відповідного сервісного центру Пенсійного фонду України. Доступний спосіб подання залежить від чинного порядку та технічних можливостей сервісу.
Для оформлення зазвичай потрібні:
- паспорт або інший документ, що посвідчує особу;
- реєстраційний номер облікової картки платника податків, якщо він необхідний;
- відомості про склад сім’ї;
- дані про доходи та майновий стан, якщо їх потрібно підтвердити додатково;
- документи, що підтверджують спеціальні обставини, якщо відповідні відомості відсутні в державних інформаційних системах.
Перелік документів залежить від ситуації заявника. Перед зверненням варто уточнити, які відомості Пенсійний фонд може отримати самостійно, а які потрібно надати особисто.
На який строк призначають виплату
За правилами експериментальної програми базову соціальну допомогу призначають на шість місяців. Надалі виплата може продовжуватися відповідно до умов програми та після перевірки необхідних даних.
Отримувачу важливо повідомляти про зміни обставин, якщо вони впливають на право на допомогу або її розмір. Неповні чи недостовірні відомості можуть стати причиною перегляду рішення про призначення виплати.
Що змінить новий закон про базову соціальну допомогу
13 жовтня 2026 року Верховна Рада України ухвалила в другому читанні та в цілому закон про базову соціальну допомогу. Документ закладає основу для переходу до єдиного механізму підтримки сімей із низькими доходами та сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах.
Закон передбачає індивідуальний розрахунок виплати з урахуванням доходів і майнового стану сім’ї. Крім фінансової підтримки, модель передбачає соціальний супровід, оцінювання потреб сім’ї та заходи, які мають сприяти працевлаштуванню працездатних членів сім’ї.
Водночас ухвалення закону не означає, що всі нові правила починають діяти негайно. Закон вводиться в дію з 1 січня 2028 року, а перехід на нову модель для визначених категорій сімей передбачено протягом 2028 року.
Чи потрібно переходити на нову допомогу у 2026 році
Ні, ухвалений закон не зобов’язує всі сім’ї переходити на нову систему вже у 2026 році. Наразі базову соціальну допомогу оформлюють у межах експериментальної програми, якщо сім’я відповідає встановленим умовам.
Згідно з ухваленим законом, перехід на базову соціальну допомогу передбачений як добровільний. Сім’ї зможуть самостійно вирішувати, чи переходити на новий вид державної підтримки, коли відповідні положення почнуть діяти.
До цього часу раніше призначені виплати продовжують надаватися за правилами, які регулюють відповідний вид допомоги.
Що робити, якщо у призначенні допомоги відмовили
Якщо Пенсійний фонд відмовив у призначенні базової соціальної допомоги, потрібно отримати пояснення підстав такого рішення. Варто перевірити, чи правильно врахували склад сім’ї, доходи, майновий стан і документи, подані заявником.
Якщо відмова пов’язана з відсутністю відомостей, які можна підтвердити документами, доцільно подати додаткові матеріали та попросити повторно розглянути заяву. Якщо ж рішення ухвалили з порушенням правил або без належного обґрунтування, його можна оскаржити в установленому порядку.
У практиці Центру правової допомоги вже є приклади відновлення соціальних виплат після звернень до Пенсійного фонду. Зокрема, юристи супроводжували справу щодо поновлення допомоги малозабезпеченій сім’ї, яка вчасно подала документи, але не отримувала кошти протягом кількох місяців. У цій справі вдалося поновити виплати та повернути невиплачені кошти.
Коли варто звернутися до юриста
Юридична допомога може знадобитися, якщо сім’ї відмовили у виплаті, неправильно визначили суму, не врахували документи або не поновили допомогу після повторного звернення.
Юристи Центру правової допомоги регулярно займаються оскарженням рішень щодо соціальних виплат та захистом прав громадян у Києві. Юристи з адміністративного права у Києві можуть перевірити документи, оцінити законність відмови та визначити порядок подальшого оскарження.
Також у практиці ЦПД є справи щодо поновлення соціальних виплат, які не нараховувалися попри подані заяви. Приклад відновлення нарахування соціальної допомоги показує, чому важливо зберігати підтвердження звернень та отримувати письмові відповіді на заяви.
Висновок
У 2026 році базова соціальна допомога вже доступна в межах експериментальної програми для визначених категорій сімей. Її розмір розраховують індивідуально з урахуванням складу сім’ї, базової величини та середньомісячного сукупного доходу.
13 жовтня 2026 року Верховна Рада ухвалила закон про базову соціальну допомогу, який вводиться в дію з 1 січня 2028 року. Він передбачає поступовий перехід до єдиної моделі соціальної підтримки та добровільний вибір для сімей, які матимуть право на участь.
Перед оформленням допомоги варто перевірити, чи відповідає сім’я умовам програми, які виплати вона отримує зараз та якою буде розрахована сума. Якщо у призначенні відмовили або виплату не нараховують, необхідно отримати письмове рішення та перевірити підстави для його оскарження.
```
