Військовослужбовець має право на звільнення зі служби за сімейними обставинами, якщо його близький родич потребує постійного догляду та виконані інші умови, встановлені законодавством. Однак самого факту тяжкої хвороби або інвалідності недостатньо. Командування перевіряє родинні зв'язки, медичні документи та наявність інших осіб, які можуть забезпечити необхідний догляд.
У 2026 році порядок звільнення регулюється статтею 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» та відповідними положеннями наказу Міністерства оборони № 170. Особливу увагу потрібно приділити правильному оформленню доказів, зокрема висновку про потребу в постійному догляді та акту перевірки сімейного стану військовослужбовця.
За ким можна оформити постійний догляд
Право на звільнення залежить від того, за ким саме військовослужбовець планує здійснювати догляд, стану здоров'я цієї особи та інших сімейних обставин.
Стаття 26 Закону № 2232-XII передбачає декілька окремих підстав для звільнення через сімейні обставини. Зокрема, вони можуть стосуватися:
- дружини або чоловіка, які мають інвалідність
- батька чи матері військовослужбовця з інвалідністю I або II групи за визначених законом умов
- батьків дружини або чоловіка з інвалідністю I або II групи за відповідних умов
- члена сім'ї першого ступеня споріднення з інвалідністю I або II групи, який потребує постійного догляду
- хворих дружини, чоловіка, дитини або власних батьків, якщо необхідність постійного догляду підтверджена належним медичним висновком
- особи, визнаної судом недієздатною, якщо військовослужбовець повинен здійснювати над нею опіку та виконані інші законодавчі вимоги
Перелік умов не є однаковим для кожної категорії родичів. Наприклад, наявність дружини з інвалідністю та необхідність догляду за батьком з інвалідністю I групи можуть передбачати різні вимоги до підтвердних документів.
Тому перед оформленням рапорту потрібно визначити конкретну законодавчу підставу. Це допоможе встановити, які обставини необхідно довести та чи достатньо наявних документів.
Чи достатньо довідки про інвалідність
Не завжди. Необхідно розрізняти підтвердження інвалідності та підтвердження потреби в постійному сторонньому догляді.
Довідка про встановлення інвалідності підтверджує відповідний статус особи. Однак не кожна група інвалідності автоматично означає, що людина потребує постійної допомоги.
Якщо обрана підстава звільнення прямо передбачає необхідність постійного догляду, потрібен відповідний медичний висновок.
Залежно від обставин таким документом може бути:
- висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я
- висновок медико-соціальної експертної комісії, виданий за раніше чинним порядком
- рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи
- інший документ, прямо передбачений законодавством для конкретної підстави звільнення
Важливо перевірити формулювання документа. Якщо в ньому лише зазначено діагноз або групу інвалідності, але немає підтвердження необхідності постійного догляду, такого документа може бути недостатньо для відповідної підстави звільнення.
Водночас не можна вимагати медичний висновок про постійний догляд у всіх випадках без винятку. Якщо закон передбачає окрему підставу, пов'язану саме з інвалідністю певного члена сім'ї, потрібно керуватися вимогами цієї норми.
Як підтвердити родинні зв'язки
Для звільнення за сімейними обставинами військовослужбовець повинен документально підтвердити споріднення з особою, яка потребує догляду.
Залежно від ситуації можуть знадобитися свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, документи про зміну прізвища або інші документи, які підтверджують відповідний родинний зв'язок.
Наприклад, якщо військовослужбовець просить звільнити його для догляду за матір'ю, зазвичай основним підтвердженням споріднення буде свідоцтво про народження.
Якщо прізвище матері змінювалося після шлюбу, можуть знадобитися додаткові документи, які пояснюють розбіжності.
У випадку догляду за батьками дружини або чоловіка необхідно підтвердити не лише зв'язок військовослужбовця з подружжям, а й споріднення дружини чи чоловіка з відповідним родичем.
Усі документи повинні дозволяти встановити послідовний зв'язок між військовослужбовцем та особою, яка потребує допомоги.
Як довести відсутність інших доглядальників
Одним із найскладніших питань під час звільнення є підтвердження відсутності інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати постійний догляд.
Закон установлює різні умови залежно від підстави звільнення. В одних випадках потрібно підтвердити відсутність інших осіб, які фактично здійснюють догляд. В інших значення має наявність членів сім'ї певного ступеня споріднення, їхня здатність забезпечувати догляд та відповідні обставини.
Якщо у батька військовослужбовця є ще одна повнолітня дитина, командування може перевіряти, чи впливає її наявність на право військового на звільнення.
У такій ситуації важливо не лише повідомити, що інший родич проживає окремо або перебуває за кордоном, а й підтвердити обставини, які мають значення за конкретною нормою закону.
Залежно від ситуації доказами можуть бути:
- документи про склад сім'ї та родинні зв'язки
- документи про смерть інших близьких родичів
- медичні висновки про потребу інших членів сім'ї в постійному догляді
- документи, що підтверджують інвалідність інших родичів
- відомості про місце проживання та сімейні обставини
- документи про перебування родича за кордоном, якщо це юридично значуща обставина
- акт перевірки сімейного стану військовослужбовця
Водночас проживання іншого родича за кордоном саме по собі не завжди доводить виконання умов для звільнення. Потрібно встановити, яку саме обставину вимагає підтвердити закон.
У практиці Центру правової допомоги вже була ситуація, коли для підготовки документів щодо звільнення військовослужбовця юристи отримали офіційні відомості про виїзд родички за кордон. Ці документи використовували для підтвердження сімейних обставин, які мали значення для подальшого оформлення звільнення.
Навіщо потрібен акт перевірки сімейного стану
Акт перевірки сімейного стану військовослужбовця є одним із важливих документів у процедурах звільнення через необхідність догляду за родичем.
Його використовують для підтвердження обставин, пов'язаних із сім'єю військовослужбовця та наявністю інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати догляд.
Підготовка такого акта передбачена вимогами Інструкції, затвердженої наказом Міністерства оборони № 170.
Акт оформлюється за результатами відповідної перевірки та затверджується керівником ТЦК та СП.
Залежно від конкретної підстави звільнення він може бути необхідним підтвердним документом для подальшого розгляду рапорту.
Якщо перевірка не проводиться або документ не оформлюють, це може затримати розгляд питання про звільнення.
Саме така проблема виникла в одній із нещодавніх справ ЦПД. Військовослужбовець потребував оформлення акту перевірки сімейного стану, але необхідні дії тривалий час не здійснювалися.
Після підготовки рапорту й адвокатських запитів вдалося домогтися проведення перевірки та оформлення документа. Детальніше про це йдеться в матеріалі про отримання акту перевірки сімейного стану військового від 6 листопада 2026 року.
Важливо, що оформлення акта саме по собі не означає автоматичного звільнення зі служби. Документ є частиною підтвердження законної підстави, а остаточне рішення ухвалюється в установленому порядку.
Чи можна звільнитися без акту перевірки
Відповідь залежить від конкретної підстави звільнення та переліку документів, передбачених для її підтвердження.
Не кожне звільнення через сімейні обставини потребує однакового набору документів. Для одних підстав вирішальними є свідоцтво про шлюб і документ про інвалідність. Для інших необхідно додатково підтвердити відсутність осіб, які можуть забезпечити догляд.
Якщо для конкретної підстави акт перевірки сімейного стану є обов'язковим, його відсутність може перешкоджати належному оформленню матеріалів на звільнення.
У такій ситуації потрібно з'ясувати, хто саме повинен ініціювати перевірку, чи направлено необхідні матеріали та з якої причини акт досі не складено.
Якщо відповідні установи не виконують передбачених законодавством дій, військовослужбовець або його представник може подати письмове звернення та оскаржити бездіяльність.
Які документи додати до рапорту
Після визначення підстави звільнення потрібно підготувати рапорт і комплект підтвердних документів.
Основними можуть бути:
- рапорт на звільнення за сімейними обставинами
- документи, що підтверджують родинний зв'язок
- довідка або посвідчення про інвалідність родича, якщо це необхідно
- висновок ЛКК або рішення експертної команди про потребу в постійному догляді, якщо цього вимагає відповідна підстава
- акт перевірки сімейного стану, якщо він передбачений для конкретної ситуації
- документи, що підтверджують відсутність інших осіб, які можуть або фактично здійснюють догляд
- інші підтвердження сімейних обставин, які мають юридичне значення
Копії документів потрібно підготувати так, щоб їх можна було прочитати та перевірити.
Якщо документи видано в різний час, варто переконатися, що вони не суперечать один одному.
Особливої уваги потребують медичні висновки, оскільки саме від їхнього змісту часто залежить відповідність законодавчим умовам звільнення.
Як подати рапорт на звільнення
У рапорті військовослужбовець повинен зазначити конкретну підставу звільнення відповідно до статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Також потрібно описати обставини, які підтверджують необхідність догляду, зазначити ступінь споріднення та перелічити додані документи.
Рапорт подають за встановленим порядком проходження військової служби.
У Збройних Силах України для окремих підстав звільнення передбачено можливість подання рапортів через застосунок «Армія+».
Зокрема, в ньому доступні окремі види звернень щодо догляду за дружиною або чоловіком з інвалідністю, родичем з інвалідністю та іншими визначеними категоріями осіб.
Після подання потрібно зберегти підтвердження реєстрації рапорту та перевіряти стан його розгляду.
Сам факт подання рапорту не означає припинення військової служби. Звільнення оформлюється відповідним наказом уповноваженої посадової особи.
Чому командування може відмовити
Відмова у звільненні за сімейними обставинами може бути пов'язана з невідповідністю законодавчим умовам або недостатнім документальним підтвердженням.
Найпоширеніші проблеми виникають тоді, коли:
- рапорт містить неправильне посилання на законодавчу підставу
- не підтверджено відповідний ступінь споріднення
- медичний документ не містить необхідного висновку про постійний догляд
- відсутні документи про інших родичів, якщо їх потрібно врахувати
- не складено акт перевірки сімейного стану
- подані документи містять суперечливі відомості
- заявлені обставини не відповідають умовам конкретної підстави звільнення
Якщо командування відмовляє, потрібно отримати письмове рішення та перевірити, які саме обставини визнано непідтвердженими.
У випадку, коли відсутній лише один необхідний документ, варто спочатку оцінити можливість його отримання.
Якщо ж усі умови підтверджені, але командування неправильно застосовує законодавство або не розглядає рапорт, виникають підстави для оскарження.
Що робити, якщо рапорт не розглядають
Якщо після подання рапорту командування не повідомляє про результат, потрібно встановити, чи зареєстроване звернення та на якому етапі перебувають матеріали.
Залежно від ситуації військовослужбовець може звернутися до вищого командування або уповноваженої установи зі скаргою на бездіяльність.
У зверненні доцільно зазначити дату подання рапорту, обрану законодавчу підставу, перелік доданих документів та обставини затримки.
До скарги потрібно додати підтвердження подання попереднього рапорту та відповіді, якщо вони надходили.
Якщо необхідні документи перебувають у ТЦК та СП або іншій установі, потрібно окремо перевірити, чи направлено відповідні запити та чи виконано передбачені законодавством дії.
Якщо питання не вирішується, бездіяльність або відмову можна оскаржувати в адміністративному суді.
Як оскаржити відмову через суд
Якщо військовослужбовцю відмовили у звільненні всупереч передбаченим законодавством умовам, він може звернутися до адміністративного суду.
Перед поданням позову потрібно перевірити зміст відмови, повноту документів та наявність обставин, які підтверджують право на звільнення.
Залежно від ситуації позовні вимоги можуть передбачати визнання рішення або бездіяльності протиправними та зобов'язання повторно розглянути рапорт відповідно до законодавства.
Якщо всі юридично значущі обставини встановлені та закон не залишає можливості прийняти інше правомірне рішення, питання способу судового захисту оцінюється окремо.
Водночас судове оскарження не гарантує автоматичного звільнення. Результат залежить від конкретної законодавчої підстави та доказів.
Важливо також враховувати строки звернення до адміністративного суду, особливо якщо військовослужбовець отримав письмову відмову та тривалий час не оскаржував її.
Що показує практика 2026 року
У 2026 році в адміністративних судах продовжують розглядати спори щодо звільнення військовослужбовців за сімейними обставинами.
Зокрема, у рішеннях Харківського окружного адміністративного суду від 8 вересня та Чернігівського окружного адміністративного суду від 8 жовтня 2026 року досліджувалися вимоги до документального підтвердження необхідності догляду за родичами.
Суди аналізували застосування статті 26 Закону № 2232-XII та додатка 19 до Інструкції, затвердженої наказом Міністерства оборони № 170.
Серед документів, які мають значення для відповідних підстав звільнення, зазначалися підтвердження родинних зв'язків, документи про інвалідність, потребу в догляді та акт перевірки сімейного стану військовослужбовця.
Це підтверджує, що під час вирішення спору важливе значення має не лише медичний стан родича, а й повнота оформлення документів відповідно до конкретної підстави звільнення.
Коли потрібна допомога юриста
Якщо військовослужбовець планує звільнення через необхідність догляду за родичем, варто перевірити документи до подання рапорту.
Особливо це важливо, коли в сім'ї є інші повнолітні родичі, потрібен акт перевірки сімейного стану або медичний висновок не містить необхідного формулювання.
Юристи Центру правової допомоги регулярно займаються питаннями, з якими працюють юристи із військового права у Києві, зокрема підготовкою документів для звільнення за сімейними обставинами та оскарженням рішень командування.
У практиці ЦПД вже є приклад, коли для звільнення військового через догляд за дружиною з інвалідністю юристи допомогли отримати висновок ЛКК про необхідність постійного догляду.
Окремо на сайті розглянуто порядок звільнення військового через догляд за родичем та вимоги до підтвердних документів.
Висновок
У 2026 році звільнення з військової служби через необхідність догляду за родичем можливе за наявності підстав, прямо передбачених статтею 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Насамперед потрібно визначити, яка саме норма застосовується до конкретної сімейної ситуації. Від цього залежить перелік документів, необхідність підтвердження постійного догляду та вимоги щодо інших родичів.
Особливу увагу потрібно приділити медичним висновкам, документам про споріднення та акту перевірки сімейного стану, якщо він потрібен за відповідною підставою.
Якщо командування відмовляється розглядати рапорт або неправильно оцінює підтверджені обставини, військовослужбовець має право оскаржити рішення чи бездіяльність у встановленому порядку. Саме належно оформлені документи дозволяють обґрунтувати право на звільнення та визначити подальші юридичні дії.а обрати належний спосіб її оскарження.
