Пенсія ліквідатора аварії на ЧАЕС має особливий компенсаційний характер, адже вона відшкодовує втрату здоров’я, яку людина зазнала, рятуючи країну і світ від наслідків катастрофи. Саме тому закони передбачають для таких пенсіонерів окремі гарантії, відмінні від загальних правил. Проте під час бюджетних змін або нових урядових рішень Пенсійний фонд може почати застосовувати до їхніх виплат обмеження, які не враховують ці гарантії. У результаті фактичний розмір пенсії зменшується, хоча право на неї залишається незмінним. Пенсіонер часто дізнається про це лише тоді, коли помічає нижчу суму на картці. Захистити гарантований розмір виплат у таких випадках можна лише через суд, і сам факт відмови у перерахунку не завжди є остаточним.
Зміст
Пенсія стала меншою
До Центру правової допомоги звернувся учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Він має другу групу інвалідності, пов’язану з наслідками Чорнобильської катастрофи, і втратив працездатність на 80 відсотків. Пенсію по інвалідності він отримує на підставі статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З 1 березня 2025 року Пенсійний фонд застосував до його виплат обмежувальні коефіцієнти, встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року. Це призвело до зменшення фактичного розміру пенсійних виплат, і клієнт звернувся за захистом.
Рішення Конституційного Суду як основа позиції
Фахівці визначили, що ключовим аргументом мають стати рішення Конституційного Суду України. 20 березня 2024 року суд визнав неконституційним обмеження максимального розміру пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Держава не може довільно зменшувати такі виплати, а ті, хто недоотримав кошти через обмеження, мають право на їх відшкодування. Окремо спиралися на рішення від 3 квітня 2024 року, в якому наголошено на особливому компенсаційному характері пенсій по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи. Саме тому пенсія ліквідатора аварії на ЧАЕС не повинна зазнавати зменшення через загальні обмежувальні норми.
Позов і пріоритет спеціального закону
13 травня 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду було подано позов про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду протиправними та зобов’язання провести перерахунок і виплату пенсії. У позиції підкреслили, що Закон про статус постраждалих від Чорнобильської катастрофи встановлює спеціальні гарантії, а закон про державний бюджет на 2025 рік не повинен запроваджувати регулювання, яке їх обмежує. Йшлося про пріоритет спеціального закону над загальним. Така позиція зробила справу принциповою: вимога стосувалася не лише конкретної суми, а й застосування гарантій у цілому. Окремо вимагали, щоб перерахунок провели з 1 березня 2025 року, а не лише з дати ухвалення рішення суду. Різниця в періоді могла суттєво вплинути на загальну суму недоотриманих коштів.
Суд першої та апеляційної інстанцій
31 липня 2026 року Одеський окружний адміністративний суд задовольнив позов у повному обсязі. Дії Пенсійного фонду щодо обмеження пенсії з 1 березня 2025 року визнано протиправними. Фонд зобов’язано нараховувати і виплачувати пенсію без обмеження максимального розміру та без застосування коефіцієнтів, установлених зазначеною постановою, з урахуванням раніше виплачених сум. Пенсійний фонд подав апеляційну скаргу, проте 14 жовтня 2026 року П’ятий апеляційний адміністративний суд залишив її без задоволення, а рішення першої інстанції без змін. Таким чином, пенсія ліквідатора аварії на ЧАЕС отримала захист у двох судових інстанціях.
Наші юристи з пенсійного права в Одесі допомагають із перевіркою розрахунку пенсії, судовим оскарженням обмежень виплат та захистом прав постраждалих від Чорнобильської катастрофи.
Подібна практика нашої компанії
У практиці Центру правової допомоги вже була подібна ситуація, коли суд повністю задовольнив позов про перерахунок чорнобильської пенсії. Її описано в матеріалі Перерахунок чорнобильської пенсії: право на виплати. Ще один приклад правового захисту в аналогічних обставинах розкрито в історії Домоглися повного задоволення позову щодо перерахунку чорнобильської пенсії.
Висновок
Вдалося захистити право клієнта на пенсію без обмежувальних коефіцієнтів і без обмеження максимального розміру: позов задоволено повністю, а апеляційний суд цей результат підтвердив. Це усунуло ризик того, що клієнт і надалі отримуватиме зменшену виплату. Пенсія ліквідатора аварії на ЧАЕС має бути перерахована з 1 березня 2025 року з урахуванням раніше виплачених сум. Рішення ще може бути переглянуте в касаційному порядку, тому залишаються кроки контролю: відстеження виконання постанови та перевірка нарахування недоотриманих коштів Пенсійним фондом.
