Довідка ВПО не має строку дії, але це не означає, що її не можна втратити. Держава може відкликати документ або визнати його недійсним — і обидва варіанти мають різні правові наслідки. Для багатьох переселенців це пряма загроза виплатам, субсидіям, участі в програмах житлового відновлення. Розуміти, за яких умов це відбувається і як захистити свій статус, сьогодні вкрай важливо.
У яких випадках можуть скасувати довідку ВПО
Наприкінці 2024 року Верховна Рада внесла зміни до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» і розмежувала дві різні процедури: відкликання довідки і визнання її недійсною. Раніше обидва випадки об'єднувалися загальним поняттям «скасування», що часто плутало людей. Тепер закон чітко розрізняє ці підстави.
Відкликання довідки відбувається, якщо ВПО:
- подала власноруч заяву про відмову від статусу;
- повернулася до покинутого місця постійного проживання;
- виїхала на постійне місце проживання за кордон;
- скоїла кримінальне правопорушення, пов'язане з національною безпекою, тероризмом, порядком проходження військової служби або злочини проти миру і безпеки людства.
Якщо людина не повідомила про повернення чи виїзд, довідку можуть відкликати на підставі інформації з державних реєстрів — зокрема, даних Держприкордонслужби про відсутність в Україні або за місцем проживання понад 60 днів без поважних причин. З 1 липня 2025 року (Постанова КМУ №332) цей механізм став автоматизованим.
Чим відрізняється відкликання довідки від визнання її недійсною
Це принципово різні правові ситуації, хоча на побутовому рівні їх часто плутають.
Відкликання — це припинення дії довідки через обставини, що виникли вже після її отримання. Людина законно мала статус ВПО, але пізніше відпали підстави для його збереження. Наслідок: виплати припиняються з моменту відкликання.
Визнання недійсною — це інша ситуація: орган соцзахисту встановив, що при первинному поданні документів особа свідомо надала неправдиву інформацію. Наприклад, підроблені документи про реєстрацію на окупованій території або завідомо неправдиві відомості про знищене майно. У такому випадку довідка вважається такою, що не мала юридичної сили з самого початку.
Для особи практична різниця полягає і в характері наслідків: при визнанні недійсною можливе повернення вже отриманих виплат, тоді як при відкликанні — лише припинення нарахувань на майбутнє.
Які документи підтверджують право на збереження статусу
Якщо ВПО отримала сповіщення про можливе скасування довідки або вже має на руках рішення про відкликання, документальне підтвердження поважних причин — головний інструмент захисту.
Поважними причинами для тривалої відсутності за місцем проживання закон визнає:
- лікування або реабілітацію (власна чи дитини);
- перебування у відрядженні;
- догляд за хворим родичем;
- смерть члена сім'ї;
- участь у судових або правоохоронних процедурах, де явка обов'язкова.
Документи, що підтверджують поважну причину: медичні довідки та виписки, документи роботодавця про відрядження, судові повістки, свідоцтво про смерть родича. Якщо ВПО планує тривалу відсутність, про це треба письмово повідомити орган соцзахисту за місцем проживання не пізніше як за три дні до від'їзду — тоді допустимий строк відсутності може бути продовжений до 90 днів.
Куди скаржитися на незаконне позбавлення статусу ВПО
Рішення про відкликання або визнання довідки недійсною приймає керівник структурного підрозділу соціального захисту населення. Про це рішення вас мають письмово повідомити протягом трьох днів з дня його прийняття. Без письмового рішення оскарження практично неможливе — тому першим кроком є саме його отримання.
Маючи письмовий документ, є два шляхи:
- Адміністративне оскарження — подати скаргу до вищестоящого органу, а саме до виконавчого комітету відповідної міської або районної ради. Це швидший і менш формальний шлях, але не завжди ефективний.
- Судове оскарження — одразу або після адміністративного — подати позовну заяву до окружного адміністративного суду за місцем своєї реєстрації або за місцезнаходженням органу соцзахисту, який прийняв рішення.
Як оскаржити рішення про скасування довідки в суді
Оскарження рішення органу соцзахисту в адміністративному суді відбувається в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України. Позов подається у письмовій формі з описом обставин справи та додатком документів.
До позовної заяви слід долучити:
- письмове рішення органу соцзахисту про відкликання або визнання довідки недійсною;
- копію самої довідки ВПО;
- документи, що підтверджують підстави для збереження статусу (медичні довідки, трудові документи, документи про перебування тощо);
- докази проживання за місцем реєстрації ВПО (квитанції за комунальні послуги, договір оренди, банківські виписки, довідки від сусідів або ОСББ).
Суд перевіряє не лише факт наявності підстав для скасування, а й дотримання органом соцзахисту процедури: чи було повідомлено людину, чи правильно зібрані докази відсутності, чи взяті до уваги поважні причини. Процедурні порушення з боку органу влади можуть стати самостійною підставою для скасування рішення.
Якщо статус скасовано помилково або внаслідок технічного збігу (наприклад, автоматична фіксація перетину кордону без урахування поважної причини), суд, як правило, стає на бік ВПО за умови достатньої доказової бази.
Позбавлення статусу ВПО — це не остаточне рішення, особливо якщо підстав для скасування насправді не було або вони документально спростовуються. Юристи з адміністративного права «Центру Правової Допомоги» допомагають переселенцям отримати письмове рішення органу соцзахисту, зібрати необхідні докази, скласти скаргу або позовну заяву до адміністративного суду та супроводжують справу до її вирішення.
