У 2026 році частина військових пенсіонерів зіткнулася зі зменшенням фактичних виплат через застосування понижувальних коефіцієнтів. Пенсійний фонд України застосовує ці обмеження відповідно до Закону про Державний бюджет на 2026 рік і постанови Кабінету Міністрів № 1778.
Водночас законність таких обмежень стала предметом судових спорів. Верховний Суд поставив питання про порушення спеціальних гарантій пенсійного забезпечення військовослужбовців, а 5 листопада 2026 року Конституційний Суд розпочав розгляд відповідної справи.
Чому військові пенсії обмежили у 2026 році
Стаття 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» передбачає застосування спеціальних коефіцієнтів до частини пенсійних виплат, яка перевищує десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.
Постанова Кабінету Міністрів № 1778 від 30 грудня 2025 року визначила порядок такого обмеження. У 2026 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить 2595 грн. Відповідно, обмеження застосовують до частини пенсії понад 25 950 грн.
Важливо, що коефіцієнти застосовують не до всієї пенсії, а лише до суми перевищення встановленого порогу.
Які понижувальні коефіцієнти застосовують
Постанова № 1778 передбачає п'ять рівнів зменшення пенсійних виплат.
| Частина пенсії | Коефіцієнт |
|---|---|
| До 25 950 грн | Без зменшення |
| Від 25 950 до 28 545 грн | 0,5 |
| Від 28 545 до 33 735 грн | 0,4 |
| Від 33 735 до 44 115 грн | 0,3 |
| Від 44 115 до 54 495 грн | 0,2 |
| Понад 54 495 грн | 0,1 |
Наприклад, якщо нарахована військова пенсія становить 30 000 грн, перші 25 950 грн виплачуються повністю. До наступних 2595 грн застосовується коефіцієнт 0,5, а до решти 1455 грн — коефіцієнт 0,4.
За таким розрахунком пенсіонер фактично отримає 27 829,50 грн замість 30 000 грн. Щомісячна різниця становитиме 2170,50 грн. Це умовний приклад для пенсії, до якої застосовуються обмеження.
Кому не повинні зменшувати пенсію
Постанова № 1778 передбачає винятки для визначених категорій захисників України та членів сімей загиблих, померлих або зниклих безвісти осіб.
Зокрема, понижувальні коефіцієнти не застосовуються до пенсій осіб, які безпосередньо брали участь в антитерористичній операції, заходах із забезпечення національної безпеки та оборони, а також у заходах, необхідних для захисту України від російської агресії, за встановлених законодавством умов.
Відповідні обставини підтверджуються відомостями Єдиного державного реєстру ветеранів війни, які Пенсійний фонд отримує під час інформаційної взаємодії.
Якщо пенсіонер належить до захищеної категорії, але йому продовжують зменшувати виплати, потрібно перевірити, чи є у ПФУ необхідні відомості.
Чому законність обмежень оскаржують у суді
Основне питання полягає в тому, чи можна змінювати гарантії військового пенсійного забезпечення через закон про державний бюджет та постанову Кабінету Міністрів.
Пенсії військовослужбовців регулюються спеціальним Законом № 2262-XII. Верховний Суд вважає, що запровадження понижувальних коефіцієнтів порушує гарантії соціального захисту осіб, звільнених із військової служби.
15 травня 2026 року Пленум Верховного Суду ухвалив рішення звернутися до Конституційного Суду щодо конституційності відповідних положень бюджетного закону та постанови № 1778.
5 листопада Конституційний Суд розглянув матеріали подання у відкритій частині засідання, після чого перейшов до закритого розгляду. До ухвалення остаточного рішення не можна стверджувати, що обмеження вже визнано неконституційними.
Як перевірити правильність військової пенсії
Якщо фактична виплата зменшилася або не відповідає нарахованому розміру, потрібно отримати детальний розрахунок пенсії від Пенсійного фонду.
Насамперед варто перевірити, чи застосовані коефіцієнти за постановою № 1778, до якої частини пенсії їх застосували та чи врахували передбачені законодавством винятки.
Для перевірки потрібні пенсійне посвідчення, рішення про призначення або перерахунок пенсії, банківські виписки та документи, які підтверджують право на незастосування обмежень.
Якщо розрахунок містить порушення, варто подати письмову заяву до Пенсійного фонду з вимогою провести перерахунок і виплатити недоотримані кошти.
Як оскаржити застосування коефіцієнтів
Якщо Пенсійний фонд відмовляється переглядати розрахунок, пенсіонер може звернутися до адміністративного суду.
Залежно від обставин позовні вимоги можуть передбачати визнання дій ПФУ протиправними, зобов'язання провести перерахунок без неправомірного обмеження та виплатити недоотримані кошти.
Важливо правильно визначити підставу позову. Якщо людина належить до категорії, на яку коефіцієнти взагалі не поширюються, це одна правова ситуація. Якщо ж пенсіонер оскаржує саму допустимість обмеження, правове обґрунтування буде іншим.
Також потрібно враховувати строки звернення до адміністративного суду. За загальним правилом статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України такий строк становить шість місяців із дня, коли людина дізналася або повинна була дізнатися про порушення права, якщо не застосовується спеціальний строк.
Чи можна повернути недоотримані кошти
Якщо суд зобов'яже Пенсійний фонд перерахувати пенсію без неправомірного зменшення, потрібно визначити різницю між належною та фактично виплаченою сумою за відповідний період.
Однак проведення перерахунку та фактична виплата заборгованості можуть відбуватися в різний час. Тому після набрання судовим рішенням законної сили важливо перевіряти не лише новий розмір пенсії, а й суму коштів, нарахованих до виплати.
У практиці Центру правової допомоги вже були ситуації, коли після судового оскарження вдалося домогтися перерахунку військової пенсії.
Коли потрібна допомога юриста
Юридична допомога доцільна, якщо Пенсійний фонд неправильно застосував коефіцієнти, не врахував документи про участь у захисті України або відмовляється проводити перерахунок.
Юристи Центру правової допомоги допомагають перевірити пенсійну справу, розрахунок та правові підстави обмеження виплат. За необхідності вони готують звернення до Пенсійного фонду та документи для судового захисту.
Окремо можна звернутися до юриста з пенсійного права у Києві для оцінки законності нарахувань і можливості повернення недоотриманих сум.
Висновок
У 2026 році постанова Кабінету Міністрів № 1778 передбачає застосування понижувальних коефіцієнтів до частини військових пенсій понад 25 950 грн. Водночас для визначених категорій захисників України встановлені винятки.
Законність самих обмежень оскаржується. Верховний Суд поставив питання про їх відповідність спеціальним пенсійним гарантіям, а Конституційний Суд розглядає відповідне подання.
Якщо військова пенсія зменшилася, насамперед потрібно отримати розрахунок, перевірити підстави застосування коефіцієнтів та встановити, чи належить пенсіонер до захищеної категорії. За наявності порушень можна вимагати перерахунок та оскаржувати дії Пенсійного фонду в суді.
